SAD nameće preliminarni CVD do 143,3% na solarne ćelije iz Indije, Indonezije i Laosa

Ministarstvo trgovine SAD-a službeno je objavilo preliminarnu potvrdnu odluku u svojoj istrazi kompenzacijske pristojbe (CVD) fotonaponskih ćelija od kristalnog silicija (C-Si PV), bez obzira na to jesu li sastavljene u module, uvezene iz Indije, Indonezije i Laosa. Agencija je zaključila da su proizvođači PV-a u te tri zemlje primili neprimjerene državne subvencije, koje su uzrokovale znatnu štetu interesima domaćih američkih tvrtki za proizvodnju solarne energije i poremetile pošteno tržišno natjecanje na američkom solarnom tržištu. Ova presuda označava daljnju eskalaciju američkih trgovinskih ograničenja za uvezene solarne proizvode, ciljajući na ključni izvor inozemne PV opskrbe za tržište SAD-a, i trebala bi preoblikovati globalnu solarnu trgovinu u nadolazećim godinama.

Preliminarne stope kompenzacijske pristojbe

Ministarstvo trgovine SAD-a postavilo je jasne preliminarne kompenzacijske carinske stope za svaku zemlju, s dodatnim specifičnim stopama određenim za pojedinačna poduzeća uz nacionalne jedinstvene stope, pokrivajući sve kvalificirane PV proizvode koji se izvoze u Sjedinjene Države.

Indija: Jedinstvena nacionalna stopa kompenzacijske pristojbe iznosi 125,87%. Određena poduzeća, uključujući Mundra Solar Energy Limited i Mundra Solar PV Limited, također podliježu istoj stopi carine od 125,87%, bez diferenciranih prilagodbi stopa za te ključne indijske solarne izvoznike.

Indonezija: Nacionalna osnovna stopa carine iznosi 104,38%. Među određenim poduzećima, PT Blue Sky Solar suočava se s višom preliminarnom stopom od 143,3%, dok PT REC Solar Energy podliježe relativno nižoj stopi od 85,99%.

Laos: Jedinstvena nacionalna stopa kompenzacijske pristojbe iznosi 80,67%, primjenjiva na sve lokalne izvoznike solarne energije. Određena poduzeća, uključujući SolarSpace Technology Sole Co LTD i Vietnam Sunergy Joint Stock Company također imaju stopu od 80,67% bez iznimke.

Ova istraga obuhvaća proizvode klasificirane pod dva ključna koda Harmoniziranog tarifnog rasporeda SAD-a (HTS): 8541.42.0010 i 8541.43.0010, koji uključuju sve standardne fotonaponske ćelije od kristalnog silicija i srodne modularne proizvode uključene u trgovinski tok između tri zemlje i Sjedinjenih Država.
 

Službene trgovinske statistike otkrivaju razmjere PV trgovine između triju zemalja i tržišta SAD-a u 2024., naglašavajući značajan utjecaj tarifne odluke. Te je godine Indija u Sjedinjene Države izvezla fotonaponske ćelije i module u vrijednosti od 793 milijuna dolara, što odgovara 2,3 GW instaliranog kapaciteta, što je čini najvećim izvoznikom među te tri zemlje. Indonezija je slijedila s izvozom u vrijednosti od 415 milijuna dolara (1,8 GW), dok je Laos izvezao fotonaponske proizvode u vrijednosti od 336 milijuna dolara, s instaliranim kapacitetom ekvivalentnim 1,9 GW. Sveukupno su te tri zemlje 2024. izvezle solarne proizvode u vrijednosti od gotovo 1,54 milijarde dolara na tržište SAD-a, što ih čini važnim dobavljačima za američki{18}}komunalni i distribuirani solarni sektor.
 

Vremenski okvir slučaja i paralelni antidampinški postupci

Istražni postupak ima jasan vremenski raspored, a službeno objavljivanje konačne odluke o kompenzacijskoj pristojbi planirano je6. srpnja 2026. Konačna odluka potvrdit će hoće li se preliminarne carinske stope službeno primijeniti i prilagoditi, što će odrediti dugoročne-trgovačke prepreke za fotonaponske proizvode iz triju zemalja koji ulaze na američko tržište.

Istovremeno, Ministarstvo trgovine SAD-a provodi paralelnu antidampinšku (AD) istragu usmjerenu na solarne ćelije iz Indije, Indonezije i Laosa, usredotočujući se na prodaju li se proizvodi po nepravedno niskim cijenama na američkom tržištu. Preliminarna antidampinška odluka prvotno je bila zakazana za kolovoz 2025., a sada je odgođena za21. travnja 2026. Prethodno, u kolovozu 2025., američko Ministarstvo trgovine objavilo je preliminarne navodne dampinške marže za tri zemlje, postavljajući temelj za nadolazeću antidampinšku presudu: Indija se suočava s dampinškom maržom od 123,04%, Indonezija 94,36%, a Laos širok raspon od 123,12% do 190,12%.

Analiza utjecaja podnositelja zahtjeva i industrije

Podnositelj peticije iza ove dvostruke KVB i AD istrage jeSavez za američku solarnu proizvodnju i trgovinu (AASMT), koalicija koja predstavlja glavne domaće proizvođače solarne energije u SAD-u. Njegovi glavni članovi uključuju industrijske divove kao što su Hanwha QCELLS USA Inc. sa sjedištem u Daltonu, Georgia, First Solar Inc. sa sjedištem u Tempeu, Arizona, i Mission Solar Energy LLC sa sjedištem u San Antoniju, Texas. Savez je dugo tvrdio da subvencionirani i-cjenovno jeftini solarni proizvodi iz uvoza iz inozemstva prijete milijardama dolara u domaćim proizvodnim ulaganjima, ugrožavaju domaća radna mjesta i industrijsku sigurnost, te tjera američku vladu da uvede stroga trgovinska ograničenja.

Nakon što se preliminarne kompenzacijske pristojbe kombiniraju s nadolazećim antidampinškim pristojbama,Očekuje se da će ukupna sveobuhvatna carinska stopa za neke izvoznike iz tri zemlje premašiti 270 %, izuzetno visoka carinska barijera koja će gotovo potpuno blokirati pristup tržištu SAD-a za PV proizvode iz Indije, Indonezije i Laosa. Taj se potez uvelike smatra ključnom mjerom SAD-a za slamanje tako-prakse "pranja podrijetla" u solarnoj industriji, zatvarajući rupe u zakonu koje su neki inozemni proizvođači koristili kako bi izbjegli američke carine prebacivanjem proizvodnje i sklapanja u treće zemlje.

Osobito za indijske proizvođače solarne energije, visoke carinske stope prisilit će ih da sveobuhvatno pre-procijene svoju izvoznu strategiju u SAD. Budući da je američko tržište zapravo zatvoreno, indijski-kapacitet solarne proizvodnje velikih razmjera morat će se preusmjeriti na alternativna tržišta kao što su Europa, Bliski istok, jugoistočna Azija i Latinska Amerika. Ova će promjena pojačati konkurenciju na tržištima izvan-SAD-a i mogla bi također potaknuti prilagodbe u globalnom lancu opskrbe solarnom energijom i rasporedu trgovinskih tokova u kratkom do srednjem roku.