Američki sud proglasio je Bidenovu obustavu solarne tarife nezakonitom, utirući put retroaktivnim carinama

Nedavno je američki Sud za međunarodnu trgovinu (CIT) presudio da je dvo-godišnja suspenzija uvoznih carina na solarne ćelije i module u jugoistočnoj Aziji od strane Bidenove administracije nezakonita. Ova presuda znači da će se od 6. lipnja 2022. do 6. lipnja 2024. velik broj-cijenovnih solarnih proizvoda uvezenih iz jugoistočne Azije (od kojih se većina proizvodi u Kini) sada suočiti s retroaktivnim oporezivanjem.

Glavni inicijatori ove tužbe su Auxin Solar Inc. i Concept Clean Energy Inc. Dvije tvrtke u svojoj tužbi tvrde da je obustava carina od strane Bidenove administracije premašila opseg predsjedničkih ovlasti te da je provedba suspenzije carina od strane Ministarstva trgovine također bila nezakonita.

Tužitelj naglašava da nalog za obustavu tarifa nerazumno dopušta uvoznim-proizvodima niske cijene da uđu na američko tržište, uzrokujući štetu lokalnoj proizvodnoj industriji.

Nakon što sudska odluka stupi na snagu, američka Carinska i granična zaštita (CBP) može odmah pokrenuti retroaktivni postupak oporezivanja, namećući carine u ukupnom iznosu od milijardi dolara na solarne ćelije i module uvezene iz Kambodže, Malezije, Tajlanda i Vijetnama tijekom razdoblja obustave.

Prema izvješću "Utjecaj prihoda od sljedivih carina na uvoz solarne energije iz SAD-a tijekom razdoblja obustave carina 2022-2024.", koje je ovog proljeća objavila Koalicija za prosperitetnu Ameriku, konzervativne procjene sugeriraju da bi ova retroaktivna carina mogla donijeti 54 milijarde dolara prihoda američkom Ministarstvu financija. U izvješću je također istaknuto da će retroaktivno oporezivanje pružiti platformu poštenog tržišnog natjecanja za lokalne proizvođače solarne energije, ublažavajući njihov dugotrajni pritisak nepoštenog tržišnog natjecanja od uvezenih proizvoda povezanih s Kinom. Takvi se proizvodi često subvencioniraju i podupiru, a cijene se također umjetno snižavaju. Thomas Beline, zastupnik tužitelja Auxin Solar Inc. i Concept Clean Energy Inc., rekao je medijima: "Ovo je neosporna pobjeda

Zapravo, fokus kontroverzi u ovom slučaju je na zakonitosti Proglasa savezne vlade 10414. Objavu je objavila Bidenova administracija, koja pojašnjava hitnu obustavu anti-dampinških i kompenzacijskih carina na solarne ćelije i module u četiri zemlje jugoistočne Azije na razdoblje od dvije godine. Iako je američka vlada prethodno preliminarno utvrdila da kineske tvrtke izbjegavaju postojeće carine kroz zemlje jugoistočne Azije, izvorna namjera izdavanja naloga za obustavu je osigurati nesmetane uvozne kanale i pomoći u provođenju američkih solarnih projekata. Vrijedno je napomenuti da je Auxin Solar Inc., jedan od tužitelja, bio prvi koji je pokrenuo tužbu za "protiv zaobilaženja" protiv solarnih proizvoda u jugoistočnoj Aziji. Tijekom razdoblja važenja naloga za obustavu, Ministarstvo trgovine SAD-a naložilo je Carini i graničnoj službi da obustavi naplatu relevantnih carina.

Sada kada je tužitelj dobio tužbu, to znači da američka vlada mora opozvati sve mjere obustave carina i nametnuti sveobuhvatno retroaktivno oporezivanje proizvoda uvezenih tijekom razdoblja suspenzije, a za koje još nije izvršena nagodba carina. Ove tarife mogu donijeti ogromne gubitke i neizvjesnosti uvoznicima, programerima i komunalnim tvrtkama, koje su prethodno koristile ovu jeftinu-opremu za više projekata, od kojih su neki sada dovršeni. Maksimalni iznos carina koji se ovaj put retroaktivno naplaćuje može doseći više od 200% vrijednosti uvezenih proizvoda.

Belin je rekao: "Za sve pogođene skupine uvoznika, čak i ako se izračuna prema trenutnom tarifnom sustavu, ovaj iznos carine je izuzetno značajan." Trenutačno su tuženik i povezani dionici u slučaju počeli poduzimati mjere, od kojih je jedna žalba prizivnom sudu saveznog okruga SAD-a; Drugi je podnijeti zahtjev za privremenu obustavu naplate tarifa tijekom žalbenog roka kako bi se ublažio kratkoročni-financijski pritisak; Treći je političkim kanalima promovirati ukidanje retroaktivne naplate carina. Prijavljeno je da subjekti uključeni u odgovor uključuju industrijska udruženja i vodeće tvrtke, uključujući American Clean Energy Association, BYD, Atlas, Oriental Sunrise, Trina Solar, itd.

Belin smatra da je ova presuda uzbunila slijepo traženje profita tijekom trgovinskog spora. Rekao je: "Tijekom ovog razdoblja neke su tvrtke bile zaslijepljene kratkoročnim-interesima, postupile su neprikladno i gurnule cijene proizvoda na tako nisku razinu, što je samo po sebi nerazborit izbor." Nadalje je naveo da presuda suda u osnovi pojašnjava načelo da predsjednik Sjedinjenih Država ima ovlasti proglasiti izvanredno stanje u industrijskoj trgovini, ali nema ovlasti ukinuti propise o naplati carina koji su već stupili na snagu. I sama odluka o privremenoj suspenziji tada je imala ozbiljnih problema te se nadamo da se takve situacije više neće događati.

Trenutačno Međunarodni trgovački sud SAD-a objavljuje samo kratki pregled presude, a očekuje se da će potpuni tekst presude koji sadrži informacije koje nisu povjerljive biti službeno objavljen u odjeljku "Najava presude" na službenoj web stranici suda ovog vikenda.